الملاحظات التي شابت مشروع محطة تعزيز الغاز 171
تم اسناد مشروع رقم 1718 محطة تعزيز الغاز 171 لإحدى الشركات الاجنبية بقيمة 266 مليون دينار كويتي، وقد تبين من المراجعة الملاحظات التالية:
- تحملت الشركة مبلغ 2.44 مليون دينار كويتي لعدم دقة المواصفات الفنية لبعض بنود العقد، وذلك عن الامر التغييري رقم 12 بتاريخ 2014/2/20 الخاص بتعديلات على نطاق عمل العقد وبعض المواصفات الفنية به، وقد اورد الديوان بيانا يوضح ذلك.
- تأخرت مجموعة الغاز في تزويد المشروع بالبيانات المطلوبة لاستكمال العمل في نظام SCADA وPLDS، الامر الذي ادى الى تأخر تسليم المشروع اكثر من 26 شهراً عن التاريخ المحدد، ومطالبة المقاول للشركة بما قيمته 537428 دينارا كويتيا نتيجة لذلك.
وطلب الديوان تحديد المسؤولية عن عدم دقة المواصفات الفنية للمشروع، وتحمل الشركة تكلفة اضافية نتيجة لذلك، وكذلك عن تأخر مجموعة الغاز بتزويد المشروع بالبيانات المطلوبة، والذي ادى الى تأخر تسليم المشروع وتحمل الشركة تكلفة اضافية نتيجة مطالبة المقاول عن ذلك التأخير وضرورة التنسيق بين مجموعات الشركة.
وافادت الشركة انه تم اعداد المواصفات الفنية والتصاميم الاولية لهذا المشروع تماشيا مع المتطلبات وحسب البيانات والمعلومات المتوافرة حينها من قبل الشركة، واثناء اعداد التصاميم التفصيلية من قبل المقاول المنفذ واعداد الدراسات التفصيلية الاخرى، والتي على ضوئها تم تطوير المواصفات الفنية لمواكبة اخر التطورات والمتغيرات على ارض الواقع، وتم تسلم المعلومات والبيانات المطلوبة والخاصة بالمشروعات ذات الصلة لتنفيذ هذا المشروع، وتحث المقاول على الانتهاء من جميع الاعمال حسب البرنامج الزمني المقترح، ومن المتوقع الانتهاء من المشروع في الربع الثاني من السنة المالية 2016/2015، وفيما يخص التكلفة الاضافية على المقاول، جار العمل على بحثها معه.
الملاحظات التي شابت مشروع نظام الحماية
قامت الشركة بتنفيذ اعمال المشروع رقم 1700 الخاص بنظام الحماية لجميع منشآت الشركة والبالغ تكلفته التعاقدية 125.8 مليون دينار كويتي، وتبين من المراجعة الملاحظات التالية:
- عدم ربط قاعدة بيانات المشروع مع قاعدة بيانات الموارد البشرية حسب ما هو منصوص عليه بالعقد وفقاً للجدول الزمني للمشروع المحدد في 2012/10/21.
- تداخل المشروع مع عدة اعمال ومشروعات اخرى دون وجود التنسيق الكافي بين كل مجموعات الشركة المعنية، مما سيؤدي الى تأخر تسليم المشروع لمدة ستصل الى 17 شهرا، حيث كان من المفترض تسليمه بتاريخ 2013/10/31 وتم تأجيله الى 2015/3/26.
وطلب الديوان بيان اسباب عدم التزام الشركة بالجدول الزمني والعمل على سرعة التنسيق بين مجموعات الشركة المختلفة لانجاز نطاق عمل المشروع والحد من التأخر للاستفادة منه.
وافادت الشركة انها تعمل على تنفيذ هذا المشروع الحيوي لتوفير نظام امني متكامل لجميع منشآتها والموزعة جغرافيا على 96 موقعا من مواقع عملياتها، وانها تعمل على التنسيق المستمر مع المشروعات المنفذة بالشركة لتوفير الحماية اللازمة لها لتكون ضمن نطاق عمل المشروع وحسب البرنامج الزمني المحدد، الا ان الزيادة في عدد المشروعات المنفذة والمستحدثة، وكذلك التغير في اولويات خطة تنفيذ المشروع، بسبب تفضيل اولويات مصالح الشركة والمتعلقة باستمرار عمليات التشغيل والانتاج، قد اثر سلبا في الفترة الزمنية لتنفيذ المشروع، وعلى ضوئه تم منح المقاول فترة زمنية اضافية لتنفيذ هذه الاعمال.
الملاحظات التي شابت مشروع صيانة حقل وارة
تم تنفيذ اعمال المشروع رقم 1772 الخاص بصيانة حقل واردة، والبالغة تكلفته التعاقدية 151.16 مليون دينار كويتي، وتبين من المراجعة الملاحظات التالية:
- عدم قدرة المقاول على توفير العمالة والمعدات اللازمة لتنفيذ اعمال المشروع، ما له اثر في جودة الاعمال، وأورد الديوان بياناً يوضح العمالة والمعدات وفق الخطة المعتمدة بين الشركة والمقاول، مقارنة بالفعلية.
- حدوث حريق في بعض اجزاء المشروع في تاريخ 2013/9/6، وشُكِّلت لجنة تحقيق قدَّمت تقريرها بتاريخ 2013/9/19، والتي لم تتوصل الى نتيجة واضحة عن اسباب الحريق، واكتفت بان الاسباب ترجع الى عدم التقيد باجراءات الصحة والسلامة والبيئة ومن دون تحديد المتسبب.
عدم مراعاة الدقة في تحديد احتياجات مشروع
عدم مراعاة الدقة في تحديد احتياجات المشروع رقم EF-1815 لاستئجار مرفق للانتاج الاولي EPF بمركز التجميع رقم 16 الجديد بغرب الكويت، والمسند تنفيذه إلى إحدى الشركات بالعقد رقم 44930 بتاريخ 2010/10/14 بمبلغ 87.58 مليون دينار كويتي، الأمر الذي ادى الى تحمل الشركة مبلغ الأمر التغييري الثالث والمتمثل في اعمال اضافية لدواعي الامن والسلامة المتعلقة بسلامة وتشغيل خطوط الغاز المرتبطة مع المنشأة الجديدة قيد التنفيذ BS171، بقيمة 4.38 ملايين دينار كويتي في 2013/10/8، بالاضافة الى تمديد مدة العقد 211 يوماً.
عقد «شل»: لا معلّق ولا مطلّق
تطرق تقرير الديوان الى عقد «شل» الخاص بانتاج الغاز وقال: لم تقم الشركة باتخاذ الاجراءات المتعلقة باتفاقية تقييم الخدمات الفنية المطورة لتطوير انتاج الغاز الجوراسي، حيث صدر قرار مجلس ادارة الشركة رقم 31 في 2014/2/9 بالتوصية بطرح ممارسة فيما يخص تلك الاتفاقية التي تدعى اليها الشركات النفطية العالمية، وذلك بعد استعراض الخيارات المطروحة، إما بالتجديد لعقد شركة شل واما طرحه مرة أخرى من خلال ممارسة على شركات نفطية عالمية أخرى وعرض التوصية على مجلس إدارة مؤسسة البترول الكويتية ليتخذ قراره في هذا الشأن مخالفاً لرأي الادارة التنفيذية للشركة بتجديد التعاقد مع شل، الا ان مؤسسة البترول الكويتية وعند عرض الموضوع عليها في 2014/2/13 اصدرت قرارها رقم2014/7 بتجديد اتفاقية تقديم الخدمات المطورة مع شركة شل لمدة سنة اعتباراً من الأول من أبريل 2015 وتكليف شركة نفط الكويت بالتالي:
- التنسيق مع الشركات العالمية لمعرفة قبولها للمشاركة في ممارسة تقديم الخدمات الفنية المطورة اعتباراً من الأول من أبريل 2015 وعرض النتائج النهائية على مجلس ادارة المؤسسة.
- وضع خطة وبرنامج زمني لاخذ الموافقات المطلوبة، بما في ذلك عرض الأمر على الجهات الرقابية في حال اتخاذ قرار بتجديد عقد شل لفترة مماثلة (5 سنوات) بالأمر المباشر اعتباراً من الأول من ابريل 2015 وعرضها على مجلس ادارة المؤسسة.
ولم تقم الشركة حتى 2014/5/27 باتخاذ أي اجراءات فيما يخص تمديد عقد شل أو استقصاء آراء الشركات النفطية حول مدى قبولها المشاركة في تقديم خدمات مطورة لها، كما انها لم تقم بعد بوضع برنامج زمني لاخذ الموافقات المطلوبة في حال تقرر تجديد عقد شل لمدة 5 سنوات فان الخطوات التي تسبق اتخاذ قرار مثل هذا لم تستوف بعد.
أبرز المخالفات
1 - قصور في أنظمة الضبط والرقابة
2 - مقاولون يحصلون على مبالغ بغير وجه حق
3 - شبهات جرائم إضرار بالمال العام
4 - فشل تحقيق أهداف إنتاج الغاز
5 - طاقة تصميمية هائلة غير مستغلة
6 - لا تدريب للعمالة الوطنية وفق بعض العقود
7 - مقاولون يتأخرون في أعمال الصيانة
8 - عدم تطبيق شروط أحكام بعض العقود
9 - مقاولون لا يلتزمون بالبنود والمواصفات الفنية
10 - استمرار حرق الغاز بما يهدر الإيرادات ويضر البيئة
11 - لا دقة في المواصفات.. والشركة تتحمل تكاليف إضافية
12 - لا تنسيق كافياً بين مختلف إدارات الشركة وأقسامها
13 - عقود لا تصل إلى الطاقة الإنتاجية المتفق عليها
القبسhttp://www.alqabas.com.kw/node/905982